每區設置廚餘回收設施 加強分類回收宣傳教育
豁免救食機構垃圾徵費 鼓勵捐食物獲免稅優惠

共享食物基金是一個拯救剩食的慈善團體，旗下的食享香港，前身為早於2009年啟動的「食物分享計劃」，作為本港最早有系統地於全港多個地區的街市回收剩食的社區網絡，在過去12年累積拯救9,914公噸原本棄置於堆填區的剩食，受惠者達845萬人次。

我們現時與四個非牟利團體合作，於各自鄰近的合共19個公眾街市及街區，每天把外觀欠佳、未能留至翌日，或因種種商業運作理由而未能售出，卻仍食用安全的食物回收、篩選，並設立制度分派予區內有需要的人士，對於市民環保方面的教育、幫助有需要人士提供食物、減廢等等方面，都有正面的積極影響，此舉亦成為政府後來提出的廚餘管理策略中重要一環，有助減少整體垃圾量。

政府為配合《2018年廢物處置（都市固體廢物收費）（修訂）條例草案》通過，最快於2023年實施，必須在每區設置廚餘回收設備等配套，才能真正減少堆填區負擔，以及政府的行政開支。政府可參考綠在區區的做法，主動招標及邀請承辦商在18區進行廚餘收集和處理。

家居廚餘方面，可以在每區每個屋苑或屋邨的垃圾站，設置至少一部智能廚餘機或普通大型廚餘收集箱，每天收集，確保環境衛生。政府可指派每區的「綠在區區」承辦機構派人去收集，其後運送到小蠔灣O.PARK1（有機資源回收中心）處理。此舉相信對堆填區的負擔將會減少，而且亦可以培養市民將家居一般垃圾和廚餘分開收集處理的習慣，加深分類回收的印象。

至於商業廚餘，街市方面，在每個街市增設「可食用」及「非食用」的剩食及廚餘回收桶，解決商戶捐贈剩食予救食機構後，仍有小部分不可食用的廚餘，可透過廚餘回收桶，由承辦商每日派人接收送到O.PARK1處理，相信可以達致垃圾徵費的用意。而針對食肆商戶，政府可以在每區設置幾個大型的廚餘回收點，供食肆回收廚餘。另外，可為街市商販及食肆商戶設立積分卡獎賞制度，每回收到某個重量的廚餘即可享有優惠或回贈，藉此吸引業界回收廚餘。

除了加強配套，政府有必要加強宣傳及教育，藉此教育大眾正確回收的概念及說明垃圾徵費的用意。另外，從小學及中學著手，增撥資源在校園做正確回收教育，從小培養正確回收意識，長遠可延長堆填區壽命。

同時，為鼓勵救食機構為香港社區服務，建議政府在每區設置廚餘回收設施前，設立救食機構垃圾徵費豁免機制，以免救食團體因剩食部分未能安全食用而需棄置時，當區卻未有廚餘回收設施，因而需支付垃圾徵費，增加營運開支。而當每區均有廚餘回收設施時，則取消豁免。在澳洲，自2007年實施垃圾徵費，即為服務社區的團體提供垃圾徵費一半豁免，每個服務社區的團體的總補貼款額計算方法為：總棄置重量 x垃圾徵費率x 50%。社區機構需提交申請以申領補貼，減免垃圾徵費。

最後，政府可仿傚其他國家的做法，參考美國的《好撒瑪利亞人食品捐贈法案》，訂立食物捐贈回收法，捐贈食物行為就食物安全性若非出於故意或重大過失者，不須負法律責任。另外，在歐美多國，捐贈食物可享有稅務優惠，鼓勵市民及機構捐贈食物予救食機構，轉而分發給有需要人士，帶動食物捐贈量飊升，將資源重新分配，避免浪費，同時創造綠色經濟循環行業，又幫到有需要人士，惠及多方面。

受新一波疫情影響，香港來年經濟仍面臨挑戰，希望政府為受影響的企業和市民提供支持、緩減壓力，藉更佳善用剩食資源及處理廚餘，增撥資源在各區街市建立剩食回收系統，並在各社區及屋苑設立先進廚餘回收設施，立法鼓勵捐贈剩食，推行捐贈食物稅務寬減措施等，創造更佳的綠色經濟環境，「鞏固和推動本港經濟的持續復蘇」。

共享食物基金
2022年1月21日